CIP. Desarrrollo en puerta.

Se desarrollará más el turismo

Paul Rosenstein-Rodan (1902-1985) fue un notable economista de origen polaco, educado en Viena con la influencia de la Escuela Austriaca, con experiencia de trabajo en Londres y Estados Unidos; propuso en 1943 un modelo de política pública para promover el desarrollo de regiones atrasadas. A su aporte se le conoció como The big push model o El modelo del gran empujón, que consiste en activar la economía de un territorio a partir de la acción del Estado, que implementa una fuerte inversión pública en infraestructura en un espacio específico para detonar un efecto de atracción de capital privado con nuevos proyectos empresariales, lo que permite el despegue económico de la región objetivo.

Aunque el objetivo de este autor era la promoción de la industria en el territorio, sus propuestas han sido retomadas para aplicarlas en otras actividades económicas.

En la actualidad tanto la Secretaría de Turismo como el Fondo Nacional de Fomento Turístico utilizan este modelo a través de los denominados Centros Integralmente Planeados (CIP) o lugares donde aterrizan proyectos de desarrollo turístico; “el gran empujón” se aplica en localidades específicas con el propósito de generar cambios en la economía regional, además de mejorar el posicionamiento sectorial de la actividad turística a nivel nacional.

En México, desde la década de los setenta del siglo pasado, el Gobierno federal puso en marcha en distintos lugares del país los Centros Integralmente Planeados como ocurrió con los casos de Cancún, Los Cabos, Ixtapa, Loreto y Huatulco.

El pasado 29 de septiembre, en el marco inaugural de la Expo Mexicana de Inversión Inmobiliaria y Turística, el presidente Felipe Calderón anunció la creación de un Centro Integralmente Planeado en las costas del Pacífico mexicano.

Se afirmó en su presentación oficial que “se trata del proyecto de desarrollo turístico más importante de los últimos 25 años; se ubicará en tierras del municipio de Escuinapa, Sinaloa, dentro de la región del Mar de Cortés, en una superficie de 2 mil 381 hectáreas. Contará con una inversión pública de 5 mil millones de pesos, los cuales permitirán atraer una inversión privada de 6 mil 638 millones de dólares”. (Boletín de prensa de Sectur, 29 de septiembre de 2008).

Se informó en dicho documento que el proyecto implica una superficie turística que tendrá el doble que la de Cancún. Se anunció también que el proyecto generará 78 mil empleos directos e indirectos, además que se espera que en el año 2025, el destino alcance la capacidad instalada para recibir a tres millones de turistas y capte divisas por 2 mil 800 millones de dólares.

El proyecto se propone construir una oferta tal que permita atender a los distintos segmentos de la demanda turística internacional: salud, náutica, deportiva, naturaleza, sol y playa; cultural, educativo y residencial.
Los promotores oficiales del CIP afirman que tendrá 44 mil 200 cuartos, de los cuales 33 mil 200 serán cuartos de alojamiento y vivienda vacacional; de estos 16 mil 850 serán hoteleros, 16 mil 350 se distribuirán en alojamientos como condominios, villas y viviendas residenciales. Adicionalmente contará con más de 5 mil 500 viviendas para población residente equivalente a 11 mil cuartos. Tendrá 12 kilómetros de playas con servicios turísticos de gran calidad como una marina, campos de golf y grandes hoteles, además de un aeropuerto. (Boletín de la Sectur).

En torno a la euforia que este proyecto ha levantado entre los pobladores del sur de Sinaloa, se hace necesario plantear una serie de interrogantes.

Contexto internacional adverso

Respecto al contexto macroeconómico en que se lanza el proyecto, habría que considerar que existen factores internacionales adversos como la crisis financiera de los Estados Unidos, que puede tener repercusiones negativas para México y dificultar la inversión extranjera hacia proyectos como el CIP de Escuinapa.

El proyecto espera una inversión extranjera de 6 mil 638 millones de dólares para los próximos años; la pregunta que se impone es la siguiente: ¿los inversionistas le entrarán con sus inversiones al proyecto CIP en un contexto afectado por la crisis económica?

Los beneficiarios del proyecto

Hacer crecer la economía de una localidad no debe ser el único propósito cuando se diseñan e implementan las políticas de desarrollo por parte del Gobierno, es necesario tomar en cuenta otras dimensiones como la equidad social, el cuidado del ambiente y la preservación de la cultura.

Para muchos queda claro que el proyecto tendrá como beneficiarios al gran capital nacional e internacional, que se apropiarán de la zona, los grandes propietarios de la tierra que venderán sus tierras con los nuevos precios.

En lo que se refiere a los diversos efectos del proyecto, se imponen las siguientes interrogantes:

¿Cómo se van a integrar a las actividades del proyecto los habitantes de los distintos pueblos de Escuinapa? ¿Qué pasará con los campesinos, ejidatarios, pescadores y pequeños empresarios de la región? ¿Qué efectos tendrá el CIP sobre la tenencia de la tierra en la zona en que se construirá y en sus áreas vecinas? ¿Qué impacto tendrá sobre la naturaleza? ¿Se provocará un deterioro del ambiente? ¿Se aplicarán programas especiales para proteger el ecosistema? ¿Serán afectadas las marismas nacionales? ¿Qué efectos habrá en la cultura de los pueblos de la zona? ¿Será un proyecto que permitirá la inclusión social o por el contrario será excluyente con los actores locales? ¿Cómo se beneficiarán los pueblos de Escuinapa, Teacapán, Cristo Rey, Las Cabras, Isla del Bosque, Celaya, El Palmito del Verde y El Rosario? ¿Qué efectos tendrá el proyecto respecto al distrito turístico de Mazatlán? ¿Afectarán las inversiones esperadas el contexto de violencia e inseguridad que genera la guerra contra el narcotráfico en Sinaloa?

Este tipo de proyectos de inversión pública es de los que se conciben, diseñan e implementan desde arriba hacia abajo, sin consultar con las sociedades locales, subordinando a los actores del territorio a las estrategias de los expertos, o de plano desplazándolos de la zona con el propósito de que no estorben la implementación del proyecto.

La puesta en marcha de este tipo de proyectos desatan efectos a la alza del mercado de la tierra, en la medida en que se cambian los patrones de uso del suelo de agrícola o pesquero a turístico, residencial y comercial, con lo que se ejerce una intensa presión sobre los habitantes para que vendan sus propiedades o cedan sus posesiones.

La generación de empleos y el crecimiento demográfico

Según los encargados oficiales del proyecto se generarán en los próximos años 78 mil empleos directos e indirectos, esto, de ser cierto, implicará el surgimiento y evolución rápida de una nueva ciudad en el municipio de Escuinapa que podrá observar cambios significativos en las próximas dos décadas en lo que se refiere al crecimiento demográfico, nuevos centros urbanos, ampliación del mercado de la vivienda, requerimientos de servicios municipales multiplicados para la demanda que ejercerá la población que será atraída hacia el CIP.

La población total del municipio de Escuinapa en el 2000 fue de 50 mil 438 personas según el Censo de Población del INEGI; en el 2005, con el recuento de población, se registró una población menor con 49 mil 655 personas, lo que marca la existencia de un fuerte proceso de emigración de los habitantes del municipio hacia otras ciudades o hacia los Estados Unidos.

Los empleos que se van a generar, según los datos oficiales, son superiores a la población local, por lo que habrá una fuerte inmigración hacia la zona.

Son muchas las interrogantes que se abren con la apertura oficial del proyecto. Debemos estar pendientes para ir analizando todas y cada una de las repercusiones que se tendrán sobre la economía, la sociedad, el ambiente y la cultura del sur de Sinaloa con el nuevo proyecto de construcción de un polo de crecimiento en el municipio de Escuinapa.

Ecosistemas. Hay que ver.